各(ge)市(地)、非(fei)畜牧大縣(市、區)農業農村局、財政局：

為貫(guan)徹落實(shi)《國務院辦公(gong)廳(ting)關(guan)于加(jia)快推進畜(chu)禽養殖廢棄物資源(yuan)化利用的(de)意見》(國(guo)辦(ban)發〔2017〕48號)和《農(nong)業農(nong)村部辦(ban)公(gong)廳(ting)生態環(huan)境部辦(ban)公(gong)廳(ting)關于(yu)促(cu)進畜禽糞污(wu)(wu)還田利用依法加強(qiang)養殖污(wu)(wu)染治理(li)的指導(dao)意見》(農(nong)辦(ban)牧(mu)〔2019〕84號)有關精(jing)神和工作(zuo)要求，進一步做(zuo)好非畜牧(mu)大(da)縣生豬規模養殖場(chang)糞污(wu)(wu)治理(li)工作(zuo)，提升資(zi)源化利用水平，省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳(ting)會同(tong)省(sheng)財政廳(ting)制定了《黑龍江(jiang)省(sheng)2021年非畜牧(mu)大(da)縣生豬規模養殖場(chang)糞污(wu)(wu)治理(li)補助項(xiang)目實施方案》，現印發你們，請遵照執行(xing)。

黑(hei)龍(long)江(jiang)省農業農村廳黑(hei)龍(long)江(jiang)省財政廳

2021年9月23日

一、任務目標

以非畜牧大縣生豬規(gui)(gui)模養殖場糞污(wu)處理設(she)施改造(zao)升級(ji)為(wei)重點，按照填平(ping)補(bu)齊、查(cha)缺補(bu)漏的(de)原則(ze)，通過(guo)政策(ce)實施，提(ti)高非畜牧大縣規(gui)(gui)模養殖場糞污(wu)處理設(she)施裝(zhuang)備配(pei)套和畜禽糞污(wu)綜合利用水(shui)平(ping)。

二、實施(shi)范圍(wei)

在全省26個畜牧大縣(xian)(xian)及已列入2020年中央預算內(nei)投資整縣(xian)(xian)推進項目的梅里斯區、林(lin)甸縣(xian)(xian)、五(wu)常(chang)市(shi)以(yi)外的市(shi)(地)、縣(xian)(xian)(市(shi)、區)實施(shi)項目。

三、支持內容和方式

(一)支持內容(rong)。規模養殖(zhi)場糞(fen)污治理(li)項(xiang)目重點支持生(sheng)豬規模養殖(zhi)場清糞(fen)、環境控(kong)制、臭(chou)氣處理(li)、厭氧發酵或密閉式貯(zhu)存發酵以(yi)及(ji)堆(漚)肥設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)，建設(she)(she)具有“三(san)防”要求的畜(chu)禽(qin)糞(fen)污暫(zan)存場(池)，購置糞(fen)肥處理(li)、運輸(shu)和(he)施(shi)用機(ji)械設(she)(she)備，配套建設(she)(she)糞(fen)污輸(shu)送(song)管網、田間貯(zhu)存池等。

(二)支持方式。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)采取“先(xian)建(jian)后補”方式，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)單位先(xian)行籌(chou)集資金建(jian)設，待項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)經(jing)市縣驗收合(he)格，并(bing)公示無異議后，兌現補助(zhu)資金。

四(si)、補助對(dui)象、標(biao)準

(一(yi))補助(zhu)對象(xiang)。重點支持具備(bei)(bei)在農業農村部直聯(lian)直報(bao)系統(tong)備(bei)(bei)案條(tiao)件，常(chang)年存欄500頭(tou)以上，目前(qian)正常(chang)經營且(qie)能(neng)夠在2021年10月底前(qian)完成建設任務并(bing)驗收合格的生(sheng)豬規模養(yang)殖(zhi)場(chang)。

為避免多頭、重復安排(pai)資金，2016年(nian)以(yi)來已(yi)享(xiang)受(shou)省(sheng)級建場補貼和2019、2020年(nian)已(yi)享(xiang)受(shou)非(fei)畜(chu)牧大縣(xian)糞污治理(li)項目扶持的生豬規模(mo)養殖場不納入支(zhi)持范圍。

(二(er))補助標準

按常年存欄500頭(tou)生豬為一個(ge)單元(yuan)計(ji)算(suan)，每個(ge)單元(yuan)補貼(tie)不(bu)超過(guo)10萬(wan)元(yuan)，單場補貼(tie)不(bu)超過(guo)40萬(wan)元(yuan)。

五(wu)、實施程序

1.申報(bao)項目(mu)計(ji)劃(hua)(hua)。非畜牧大縣(xian)農(nong)業農(nong)村(cun)部門按方案(an)要求(qiu)，調(diao)查(cha)核準當(dang)地符合條件的(de)生(sheng)豬(zhu)規(gui)模(mo)養殖場(chang)(chang)糞污(wu)處(chu)理(li)(li)設(she)施改造升(sheng)(sheng)級(ji)計(ji)劃(hua)(hua)，并(bing)在逐場(chang)(chang)核實生(sheng)豬(zhu)常(chang)年存欄、計(ji)劃(hua)(hua)改造升(sheng)(sheng)級(ji)糞污(wu)處(chu)理(li)(li)設(she)施的(de)主要內容、資金(jin)(jin)需(xu)求(qiu)等(deng)有關情(qing)況(kuang)的(de)基礎(chu)上，匯總全縣(xian)生(sheng)豬(zhu)規(gui)模(mo)場(chang)(chang)糞污(wu)處(chu)理(li)(li)設(she)施改造升(sheng)(sheng)級(ji)和(he)資金(jin)(jin)需(xu)求(qiu)計(ji)劃(hua)(hua)，編制本級(ji)績效目(mu)標，會(hui)同財政部門一并(bing)以正式文件于2021年9月30日前將需(xu)求(qiu)計(ji)劃(hua)(hua)和(he)績效目(mu)標申報(bao)表報(bao)省農(nong)業農(nong)村(cun)廳(ting)。

2.核定并下達補助資金(jin)(jin)。2021年非畜牧大縣生豬(zhu)規模(mo)養殖(zhi)場糞污治理補助項目資金(jin)(jin)主要依據資金(jin)(jin)總量和各(ge)縣申(shen)報情況安排，資金(jin)(jin)與(yu)市縣績效同步下達。

3.項(xiang)(xiang)目(mu)實施和驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)。市(shi)縣負(fu)責項(xiang)(xiang)目(mu)的篩選、評審(shen)、審(shen)核、推(tui)進(jin)和驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)工(gong)作(zuo)。對(dui)符合申(shen)報條(tiao)件的項(xiang)(xiang)目(mu)，組(zu)織項(xiang)(xiang)目(mu)單位開工(gong)建設，加(jia)強日常督導和監管。項(xiang)(xiang)目(mu)建設完成(cheng)后，嚴格開展驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)工(gong)作(zuo)，驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)結(jie)果要經補(bu)助對(dui)象和現場核查驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)組(zu)共同簽字(zi)確認，將驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)有關材料(liao)(liao)文件、圖表和影(ying)像(xiang)資料(liao)(liao)齊全存檔。驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)工(gong)作(zuo)要在(zai)10月31日前完成(cheng)，并及時(shi)上報驗(yan)(yan)(yan)收(shou)(shou)結(jie)果。

4.公(gong)示及(ji)補(bu)(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)撥付。項目驗(yan)收(shou)工作(zuo)結束(shu)后，市縣農(nong)業農(nong)村部門根(gen)據驗(yan)收(shou)結果，核準補(bu)(bu)助(zhu)對象和補(bu)(bu)助(zhu)額度后，在當地及(ji)時公(gong)告公(gong)示。公(gong)告公(gong)示無異議后，向同級財(cai)政(zheng)部門申請補(bu)(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)并及(ji)時、足額、據實撥付至項目單位。逾期(qi)不撥付補(bu)(bu)助(zhu)資(zi)金(jin)(jin)或出現結余資(zi)金(jin)(jin)，由省級收(shou)回并統籌(chou)安(an)排。

5.績效評(ping)價(jia)。市縣要(yao)對項目(mu)(mu)執行情(qing)況(kuang)進(jin)行監控，同(tong)時梳理總結項目(mu)(mu)績效完成(cheng)情(qing)況(kuang)，按照省(sheng)級下達(da)任(ren)務目(mu)(mu)標及時開展績效自評(ping)工作。形成(cheng)績效自評(ping)報告，于(yu)11月10日前報省(sheng)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村廳。省(sheng)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村廳將會同(tong)省(sheng)財政廳統(tong)一(yi)組織開展省(sheng)級績效評(ping)價(jia)和抽(chou)查工作，對完不成(cheng)任(ren)務和績效評(ping)價(jia)不合格市縣取消下一(yi)年度(du)畜牧項目(mu)(mu)。

六、保障措施

1.加強(qiang)領(ling)導，精心組(zu)織。市縣要高度(du)重視(shi)，強(qiang)化領(ling)導，精心組(zu)織，切實做好(hao)項(xiang)(xiang)目申報、驗收、總結和績效評價等各項(xiang)(xiang)工(gong)作(zuo)。要認真做好(hao)調查摸底、政(zheng)策宣傳、項(xiang)(xiang)目公示、項(xiang)(xiang)目有關方案編制等工(gong)作(zuo)，確保(bao)政(zheng)策和項(xiang)(xiang)目落到實處。

2.明確職責(ze)(ze)，各(ge)司其職。省(sheng)農(nong)業農(nong)村廳負(fu)責(ze)(ze)項(xiang)目(mu)執行(xing)監(jian)管(guan)工(gong)作。省(sheng)財政廳負(fu)責(ze)(ze)資金(jin)保障工(gong)作。縣級(ji)農(nong)業農(nong)村部門(men)是生豬規模養殖場糞污處理(li)設施改(gai)造升級(ji)的責(ze)(ze)任主體，要(yao)加強與財政等有關部門(men)溝通協(xie)調，抓好項(xiang)目(mu)落實和績(ji)效(xiao)監(jian)管(guan)。要(yao)組(zu)織計(ji)劃(hua)到(dao)位、監(jian)督管(guan)理(li)到(dao)位、情況調度到(dao)位、宣傳引導到(dao)位。

3.加(jia)強宣傳，陽光操作(zuo)。各市縣要(yao)結合實際，加(jia)強宣傳引導，及(ji)時主(zhu)(zhu)動釋放政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)信號(hao)，確保(bao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)普惠，保(bao)證各項(xiang)措施和(he)服務到位，做到政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)公開、績(ji)效目標公開、驗收公正、結果公示。積極(ji)營造推動畜禽糞污資源化利用(yong)的(de)良(liang)好(hao)氛圍(wei)。要(yao)注意總結好(hao)的(de)經驗做法(fa)和(he)典型案例，因(yin)地制宜確定(ding)本(ben)地區的(de)主(zhu)(zhu)推模(mo)式。

4.規范(fan)執(zhi)行(xing)，嚴(yan)格監管。各項目縣要(yao)嚴(yan)格按(an)照相關規定和要(yao)求，規范(fan)執(zhi)行(xing)項目，強(qiang)化項目監管。農(nong)業農(nong)村部門要(yao)及(ji)時收集、整理(li)(li)、歸檔包(bao)括(kuo)實施(shi)方案、摸底申報資(zi)(zi)料、任務下達分(fen)解、檢查驗收資(zi)(zi)料、公示材料、資(zi)(zi)金(jin)發(fa)(fa)放以及(ji)政(zheng)策實施(shi)等紙質影像文件資(zi)(zi)料，紙質、電子文件資(zi)(zi)料同(tong)步存檔管理(li)(li)。項目資(zi)(zi)金(jin)實行(xing)封閉管理(li)(li)，專款(kuan)專用(yong)，建立嚴(yan)格的資(zi)(zi)金(jin)審批績(ji)效管理(li)(li)和審計(ji)監督(du)制度。對違反(fan)財經(jing)紀律，占(zhan)用(yong)挪用(yong)、套取補助資(zi)(zi)金(jin)的，一經(jing)發(fa)(fa)現，嚴(yan)肅處理(li)(li)。