全國首批、吉林省(sheng)第一(yi)家畜禽糞污資(zi)源(yuan)化(hua)利(li)用項目試點縣，花(hua)費100余萬(wan)元建(jian)(jian)設(she)的(de)3個糞(fen)污轉化中心(xin)和花費1400余萬(wan)元建(jian)(jian)設(she)的(de)111個村級糞(fen)污收集(ji)中心(xin)建(jian)(jian)成后閑(xian)置一年多(duo)，畜(chu)禽糞(fen)污隨意堆放(fang)在路邊、農田(tian)……

近日，國務院第(di)(di)八次大(da)督(du)查第(di)(di)七(qi)督(du)查組(zu)赴(fu)吉林(lin)省長春市(shi)農安縣開(kai)展明察(cha)暗訪，發現該(gai)縣的糞(fen)污轉(zhuan)化中心和部分村(cun)級糞(fen)污收集中心依然閑置(zhi)浪(lang)費(fei)，畜禽(qin)糞(fen)污仍大(da)量存(cun)放(fang)在村(cun)口、路邊，有的甚至大(da)量堆積(ji)，侵占污染農田，嚴重(zhong)影響農村(cun)人居環境和中央(yang)專項資金效(xiao)益。

中心閑置，千余萬元財政資金未發揮應有效益

2020年1月，農安縣建(jian)成哈拉(la)海鎮程家坨子村(cun)生(sheng)豬(zhu)村(cun)級(ji)(ji)糞污轉(zhuan)化中心、哈拉(la)海鎮柴(chai)崗村(cun)生(sheng)豬(zhu)村(cun)級(ji)(ji)糞污轉(zhuan)化中心、高家店鎮下甸子村(cun)生(sheng)豬(zhu)村(cun)級(ji)(ji)糞污轉(zhuan)化中心等3個生(sheng)豬(zhu)村(cun)級(ji)(ji)糞污轉(zhuan)化中心，投資(zi)119.17萬元，全部為中央農業生(sheng)產發展資(zi)金。

然(ran)而，督查(cha)組實地走訪發現，程家坨子村糞污(wu)轉(zhuan)化(hua)(hua)中心院內雜(za)草叢生，生產廠房內堆著許多雜(za)物，轉(zhuan)化(hua)(hua)中心明顯(xian)沒(mei)有正常使用，場內總電表(biao)上(shang)的數字告訴督查(cha)組，糞污(wu)轉(zhuan)化(hua)(hua)中心自建成以來只用了5度(du)電(dian)(dian)；同樣，柴崗村(cun)糞(fen)(fen)污轉(zhuan)化中心儲糞(fen)(fen)場(chang)內沒(mei)有豬糞(fen)(fen)等原料，生產車間空(kong)(kong)空(kong)(kong)如也(ye)，電(dian)(dian)表數字顯示只用(yong)了(le)1.5度(du)電(dian)(dian)；下甸子村(cun)糞(fen)(fen)污轉(zhuan)化中心也(ye)存在(zai)類似(si)情(qing)況。

除(chu)了上述項目外，農(nong)安(an)縣還花(hua)費1400多萬(wan)元在各村建設(she)了(le)111個單個占(zhan)地面積180平方米的糞(fen)污收(shou)(shou)集中心，項目已(yi)于2019年完成竣工(gong)驗收(shou)(shou)。然而，督查組隨機(ji)抽查的5個糞(fen)污收(shou)(shou)集中心全都閑(xian)置已(yi)久。

督(du)查組走(zou)進農安縣開安鎮林家村的(de)一處(chu)糞污(wu)收(shou)集(ji)中(zhong)心，里面(mian)長滿野草(cao)，明顯(xian)荒廢多(duo)日，零星堆著(zhu)薄(bo)薄(bo)一層不(bu)知道放了多(duo)久(jiu)的(de)“陳年老糞”。

督查組約談(tan)了負責(ze)收(shou)集中心(xin)建設、運營的農安縣農業(ye)農村局，了解到糞污收(shou)集中心(xin)建成已有2年，但(dan)糞污(wu)(wu)收集、轉(zhuan)運、處理機制并未建立(li)，絕(jue)大多(duo)數糞污(wu)(wu)收集中(zhong)心均(jun)未發揮應有(you)效益(yi)。

宣傳不到位、選址不合理，仍隨意堆放糞污

與(yu)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)中空空如也的糞(fen)污收集(ji)中心(xin)相反，督查(cha)組在(zai)農安(an)縣開安(an)鎮(zhen)的許(xu)馬(ma)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)、劉(liu)家村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)，高(gao)家店鎮(zhen)的下甸子村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)和哈(ha)拉(la)海(hai)鎮(zhen)程家坨子村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)等(deng)部(bu)分(fen)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)莊看(kan)見(jian)，大量的豬糞(fen)和牛糞(fen)肆(si)意堆放在(zai)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)口(kou)、路邊。督查(cha)組沿著(zhu)琿烏線剛(gang)進許(xu)馬(ma)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)沒多遠，就看(kan)到(dao)路旁堆積(ji)著(zhu)糞(fen)便(bian)，在(zai)高(gao)溫(wen)下散發著(zhu)陣陣惡臭；在(zai)劉(liu)家村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)內的一戶養殖場門口(kou)兩旁，堆著(zhu)很(hen)大一片糞(fen)便(bian)，坑里充斥(chi)著(zhu)不(bu)少糞(fen)湯，上面蚊(wen)蠅肆(si)虐，臭氣熏天(tian)，嚴重影響(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)(cun)民生活(huo)。

督(du)查組還(huan)發現，甚至有(you)個別養殖(zhi)場將豬糞、雞(ji)糞直接堆放在農田里。

就(jiu)在距(ju)開安鎮林家村糞污收集中(zhong)心(xin)東邊幾(ji)十(shi)米距(ju)離的(de)農田里，有一片堆積(ji)大量畜禽(qin)糞便的(de)區(qu)域，區(qu)域內(nei)污穢不堪，糞污水沒有采取(qu)任何處理措施，直接流入了(le)(le)沿(yan)線河道。河道水流明顯呈黑色，泛著泡沫(mo)發出(chu)陣陣惡臭(chou)，嚴(yan)重污染了(le)(le)周邊農田灌溉(gai)水源，部分接觸糞污的(de)玉米等農作(zuo)物已(yi)(yi)經死亡。據村民反映，這(zhe)個(ge)地方已(yi)(yi)經存在了(le)(le)兩三(san)年(nian)，附近臭(chou)不可聞，每(mei)當從(cong)馬路(lu)上經過這(zhe)里，都難以呼吸，嚴(yan)重影響了(le)(le)居民生活。

花費巨額資金修建的大量糞污收集中心和轉化中心為何會被閑置？

督查(cha)組派員走(zou)訪了當(dang)地村民，部分村民表示“不(bu)知道(dao)政(zheng)府建的(de)糞污(wu)收(shou)集(ji)中(zhong)心在哪里”。但(dan)也(ye)有部分村(cun)(cun)民知道(dao)位置，當被問到為什么知道(dao)位置還要把糞污(wu)隨意堆放在路(lu)邊時，許馬(ma)村(cun)(cun)的(de)一(yi)位村(cun)(cun)民說：“糞污(wu)收(shou)集(ji)和(he)轉(zhuan)化(hua)中(zhong)心太遠了，路(lu)也(ye)不(bu)好走，自(zi)己運(yun)到轉(zhuan)化(hua)中(zhong)心轉(zhuan)化(hua)成肥(fei)料后再買(mai)回來還得自(zi)己花(hua)錢，轉(zhuan)化(hua)后的(de)肥(fei)力和(he)自(zi)己在家漚糞的(de)效果(guo)都一(yi)樣(yang)，送(song)過(guo)去(qu)得不(bu)償(chang)失。”

因(yin)此(ci)，即便(bian)知道糞污(wu)轉(zhuan)化(hua)中心的位置，村民們仍然沒有動(dong)力將(jiang)糞便(bian)送到轉(zhuan)化(hua)中心去(qu)轉(zhuan)化(hua)成肥(fei)料，都是(shi)通過土(tu)辦(ban)法(fa)漚糞。

將轉化中心免費出租給化肥企業，國有資產存在流失風險

在初步了解情況后，督查組在農安縣由暗訪轉為明(ming)察。今年5月、7月，農安縣高家店鎮下甸子村民委員(yuan)會和(he)哈拉海(hai)鎮人民政府(fu)分別和(he)長(chang)春市新(xin)陽(yang)光肥(fei)料(liao)有限公司、長(chang)春市吉(ji)興肥(fei)料(liao)制造有限公司簽訂(ding)禽畜糞污(wu)(wu)處理(li)協議書，由上述兩家公司免費租(zu)賃使用糞污(wu)(wu)轉化中心。

督查組發(fa)現，免費租(zu)賃并未起到實際效(xiao)果(guo)，部分糞污轉化中心甚至變成(cheng)了(le)企業(ye)的雜物倉庫，部分糞污轉化中心的運輸車和鏟車被企業(ye)挪作(zuo)他用，國有資(zi)產存在流失風(feng)險。

針對督查發現的問(wen)題，督查組(zu)與長(chang)春市、農安縣政府及有關(guan)部(bu)門、村鎮進行了深入座談。

長春市(shi)、農安縣表示，對督(du)查發現(xian)問題照單全收(shou)，提高政治站位，正視糞污收(shou)集轉化設施(shi)“建而不用”、處理(li)機(ji)制不健(jian)全不科學等問題，迅(xun)速形成工(gong)作專班，抓緊研(yan)究制定切實可行的農(nong)村(cun)(cun)糞污(wu)收集轉運管理(li)機(ji)制，切實改(gai)變問題現狀(zhuang)，扎實推(tui)進農(nong)村(cun)(cun)人(ren)居環(huan)境整治和黑(hei)土地保護(hu)工(gong)作。

對此(ci)，督查組建議：一(yi)是(shi)請當地政府深入調(diao)研農(nong)村(cun)糞污(wu)收(shou)集轉化相關情(qing)況，結合(he)當地實(shi)(shi)(shi)際，研究制定(ding)切實(shi)(shi)(shi)可(ke)行的整改(gai)工作方案，提出針對性解決措施(shi)并(bing)抓好落(luo)實(shi)(shi)(shi)。二是(shi)請有關部(bu)門加強對畜禽養殖污(wu)染物處(chu)理(li)排放監管，對污(wu)染嚴重(zhong)區(qu)域進行治理(li)和修復(fu)，保障被(bei)污(wu)染農(nong)田復(fu)耕(geng)復(fu)墾，切實(shi)(shi)(shi)保護生(sheng)態環境。三(san)是(shi)建立健全財政資(zi)(zi)金使用監督管理(li)機制，加強政府投(tou)資(zi)(zi)項目的事(shi)前(qian)、事(shi)中、事(shi)后(hou)管理(li)，切實(shi)(shi)(shi)提高財政資(zi)(zi)金效益(yi)，確保民(min)生(sheng)工程真正惠民(min)利民(min)。

來源：新華社(she)